2021年，外资我国资本市场对外开放步伐坚定、投资提升成效显著，意愿国际投资者对中国资本市场的资本认同感和参与度进一步提升 。Wind资讯数据显示，市场截至12月14日 ，对外今年以来北向资金累计净买入金额达4186.46亿元，开放相较2020年全年的渐入佳境2089.32亿元增长100.37% 。其中 ，外资沪股通累计净买入1867.95亿元，投资提升深股通累计净买入2318.51亿元 。意愿
“外资的资本持续流入是我国坚持金融开放 、实施金融供给侧改革的市场成果 。近年来 ，对外外资的开放持续流入 ，反映了中国企业在全球资产配置中的价值 ，提升了我国市场和企业的国际认可度；优化了我国证券市场的结构 ，提升了市场广度 ，促进市场风格趋向平稳平衡 。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受记者采访时表示 。
优化互联互通机制外资投资意愿提升
“十四五”规划纲要提出 ，“稳妥推进银行 、证券、保险、基金、期货等金融领域开放 ，深化境内外资本市场互联互通 ，健全合格境外投资者制度” 。
今年以来 ，境内外资本市场互联互通机制得到进一步完善 ，丰富了外资参与A股市场的投资渠道 。
今年1月22日 ，沪深交易所分别对沪港通 、深港通业务实施办法进行修订 ，于2月1日起实施 。其中 ，符合条件的科创板股票被允许纳入沪港通 。此后 ，港交所披露 ，符合规定的中微公司等12只科创板个股于2月1日纳入沪港通 。截至12月14日 ，今年以来已有42只科创板个股纳入沪港通 。
“沪深港通等机制不断拓展深化 ，意味着我国资本市场的对外开放水平进一步提高 。”光大证券研究所金融业首席分析师王一峰对记者表示 ，首先，这有利于合格境外机构和投资者更加公平、高效地参与我国资本市场，提升了市场对外资的吸引力；另一方面 ，这有利于提升境外中长期资金在我国资本市场中的比重 ，发挥中长期资金价值投资和引导作用 ，也能促进外资机构更加积极主动地参与我国资本市场 ，在投研 、资产配置等领域加快投入和布局 。
今年10月13日 ，证监会公布合格境外投资者参与金融衍生品交易的公告 ，新增开放商品期货、商品期权 、股指期权三类品种 ，参与股指期权的交易目的限于套期保值交易，于11月1日施行 。
由此 ，QFII新规落地实施后 ，合格境外投资者投资范围进一步扩容 。
正是一系列开放举措吸引了更多的外资流入 ，提升了市场活力 。数据显示 ，2021年前10个月 ，境外投资者通过QFII 、沪深股通等渠道累计净流入约2409.76亿元 。
王一峰认为 ，外资的持续流入 ，最直接的影响是带来长期稳健的资金 ，有利于资本市场的扩容。更重要的是丰富了我国资本市场的层次性 ，不同风险偏好 、不同资金属性的投资人的参与 ，有助于资本市场更加充分地发挥价值引导作用。
放开行业准入加快外资机构展业进度
我国资本市场的行业准入不断放开 ，吸引了越来越多的国际知名机构积极参与投资 。
12月10日 ，银保监会发布《保险资产管理公司管理规定（征求意见稿）》 ，拟不再限制外资保险公司持股保险资管公司上限 。
2020年 ，证监会全面放开证券 、期货和基金管理公司外资股比限制 ，外资机构在经营范围和监管要求上均实现国民待遇 ，很多国际知名机构加快了在中国投资展业的步伐 。据了解，今年以来，我国新增设立了摩根大通、高盛（中国）两家外资全资证券公司，以及富达 、路博迈两家外资全资基金管理公司。目前 ，我国累计已有8家外商控股证券公司和3家外商独资基金管理公司 、1家外商独资期货公司获准设立 。
在产品供给上 ，商品期货 、期权国际化品种范围不断拓展 ，目前累计已有9个品种向境外投资者开放 ，其中2021年新增原油 、棕榈油期权两个国际化品种 。
“十四五”规划纲要提出“稳妥推进金融领域开放” ，“高水平开放”将成资本市场2022年关键词
今年5月底 ，证监会批准上海国际能源交易中心 、大连商品交易所分别开展原油、棕榈油期权交易并引入境外交易者参与交易。原油 、棕榈油是重要的大宗商品 ，相关期货合约自上市以来，市场运行总体平稳 ，产业客户参与广泛 。业界认为 ，上市相关期权品种并引入境外交易者参与，可有效满足境内外实体企业个性化和精细化风险管理需求 ，助力行业平稳健康发展。
“近年来 ，QFII投资范围逐步放开 ，期货期指国际产品不断开放。这既是大势所趋 ，也是国内期货市场加快对外开放的重要举措。”南华期货国际业务负责人李玲芳对记者表示 ，通过接纳境外投资者的交易参与，在原来国际化品种的基础上 ，推出更多极具中国特色的期货品种以及CTA基金产品 ，为境外投资者提供了更多避险产品和配置工具 。同时 ，这也有利于完善资本市场规则与制度 ，带动金融行业对外开放水平提升 、期货市场进一步向纵深发展。
2022年目标明确 ：推进高水平对外开放
“稳步推进资本市场高水平对外开放 。”12月13日 ，在中国证监会党委传达学习贯彻中央经济工作会议精神的党委（扩大）会议上 ，证监会也定调了明年资本市场对外开放的目标 。这意味着2022年资本市场对外开放要在现有基础上进一步提高质量 。
谈及如何推进资本市场高水平对外开放，田利辉表示 ，应把握好“法治化、市场化和国际化”的路径 ，加大对外开放力度 。“法治化和市场化的实现是我国资本市场国际化的关键基础 ，是引领国际资本发展的核心所在 。”田利辉表示 ，在我国经济增长和金融稳定的前提下 ，资本市场需进一步扩大股市通 、债市通等额度 ，完善QDII 、QFII等机制 。同时，不断优化营商环境，吸引境外金融机构，加强金融区域中心建设 。
宝新金融首席经济学家郑磊建议适度扩大互联互通规模 。郑磊对记者表示 ，沪深港通 、沪伦通等互联互通机制是高水平开放的体现 ，也是金融市场与国际接轨的重要举措 ，深受国际资本市场关注和欢迎 。作为外资进入国内资本市场的主要通道 ，互联互通机制有利于丰富和优化国内投资者结构 ，改善市场生态 、促进市场健康发展 。“扩大外资投资占比是发展趋势 ，目前股票和债券市场的外资占比仍有较大的提升空间，建议适度放大互联互通规模 。”他进一步说 。
李玲芳对期货市场的开放提出具体建议 ：在疫情形势下 ，应充分利用媒体的传播力 ，做好对境外投资者的投教工作 ，让境外投资者能充分了解中国期货市场的交易机制特性；强化以技术为核心理念，拓展软件平台范围 ，使境外投资者在交易端上做到轻松衔接 ，也使境内外中介机构能更好地统一风控；进一步提升客户服务水平的专业性 ，真正做到“多语言沟通 ，无时差服务”。
此外 ，王一峰建议在对外开放中要防范金融风险 。他认为 ，“资本市场在扩大对外开放的同时 ，要将风险防范放在突出位置 ，建立信息披露机制、风险动态监测机制以及风险防范机制，有效防范国际市场风险向国内市场传导。”
本报记者邢萌
（责任编辑：蒋柠潞）