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青山绿水是三联无价之宝

青山绿水是三联无价之宝。近年来,永安永安市创新林业行政执法改革“三联”机制  ,市治通过信息联通、林护执法联动、寸绿队伍联建 ,三联整合森林管护资源,永安构建森林管护新格局,市治走出了一条适应新形势新任务的林护森林管护新路子 。

信息联通 ,寸绿提升管护质效

作为我国南方重要的三联集体林区和生态屏障 ,永安市森林覆盖率高达82.23% ,永安是市治国家Ⅰ级火险区。如何用心用情呵护好这方青山绿水 ?林护

“我们与永安市金盾森林资源管护有限公司开展合作,发挥他们网格覆盖面广、寸绿人员机动灵活等优势,加强信息联通 、资源共享,着力提升森林管护质效。”永安市林业综合行政执法大队大队长李霖说 。

根据“林长制”网格化管护要求  ,金盾公司设置了10个中队和102个防控点。

去年1月16日 ,永安市林业执法大队通过细致调查,将某企业矿区项目涉嫌超审批范围使用林地案件,移送永安市公安局办理。

“矿区面积大,地势复杂 、地形不规则,在红线边缘偷偷超审批范围使用林地,在日常监管中不容易被发现,正是有了森林管护公司参与,我们才能及时对这起案件进行调查  。”李霖说。

与大面积破坏森林资源行为相比 ,蚂蚁搬家式的零星盗砍 ,农村烧柴 、烤(煮)笋及其他农事活动带来的伤林、害林现象,更考验着每一位林业执法队员的管护能力 ,而信息联通更是至关重要。

实行网格化管理 ,加强信息沟通 、联通,形成人在网上走、事在格中办新局面 ,不仅实现了林业执法案件早发现 、早报告、早破案,而且有效防范了林地侵占现象。

“随着林改纵深推进,许多林农尝到了从林地带来收益的甜头  ,逐渐出现了毛竹扩鞭和抢种、套种等侵占林地现象。”李霖说 ,森林巡防队员在竹林边界喷上红油漆 ,为林农侵占林地划上“红线”,取得了较好成效。

执法联动,筑牢管护屏障

林业执法点多面广 ,不仅需要信息联通 ,还要各方加强联动。

“我们融合执法大队 、林业站等各方优势,加强执法联动,壮大执法力量,坚决遏制破坏自然保护地及破坏森林资源重大案件发生 。”永安市林业局副局长曾圣伟说 。

去年6月,槐南森林巡防中队报告,在槐南镇皇历村到青水畲族乡的山场,发现有人私自开路 ,毁坏山场林木。

山场偏远、位置隐蔽,新开的1372米道路掩映在竹林里 。原来,皇历村与青水畲族乡相邻 ,但没有往来道路 ,如果两村之间打通一条路 ,有利于村民往来和农事活动 。

现场调查发现,道路占用林地面积3918平方米,毁坏林木625株,蓄积量51.1立方米。入户走访中 ,村民们均表示 ,不知道是谁开的路。

永安市林业执法大队组织技术人员和两个乡镇林业站 、森林巡防中队 、村干部等人员,走村入户做村民思想工作 。最后村民们承认 ,修路是大家集体讨论决定后 ,委托几名村民具体实施的。因为没有项目报批、施工许可和采伐许可证,且毁坏林木数量已达到刑事案件立案标准 ,几名村民被采取刑事强制措施 。

发现及时 ,案件迅速得到办理 ,这条道路没有完全打通并硬化 ,林地用途还没有改变,造成的生态破坏可以得到修复。

加强执法联动 ,各方协同发力 ,有效打击了破坏森林资源行为。去年,永安林业执法大队共查处林业行政案件72起 ,移送公安涉林刑事案件12起,罚款64.55万元。

队伍联建 ,夯实管护基础

提升森林管护水平 ,关键要有一支过硬的队伍 。

“我们坚持党建引领  ,全面实施林业执法‘一带三’模式 ,将执法力量向一线倾斜,着力解决基层执法力量不足问题。”永安市林业局局长梅金贵说 。

永安市林业执法大队实行划片管理,分片区设立6个执法中队,林业站站长兼任执法中队长 ,带好林业站 、执法中队和森林巡防队员三支队伍,推动执法力量下沉。

执法队伍进一步优化  ,硬件建设要跟上。永安市林业执法大队在各林业站设立专用执法办案室 ,为执法人员配备执法记录仪 ,组织执法人员参加规范办案培训。

森林资源保护离不开“智慧”加码 。为了进一步提升执法信息化水平 ,永安市林业执法大队以“闽执法”平台建设为契机  ,为各林业站配备电脑  、移动终端等设施 ,加快推动林业检查监督、行政执法案件通过平台进行办理。同时,进一步强化智能化巡检平台和无人机在森林巡消防上的应用  ,构建“空天地”一体化监管机制,突发事件风险防控能力显著提升 。(本报通讯员 魏兴谷)

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